Piano in cinque punti contro gli arrivi irregolari di migranti dopo Ceuta

Il 29 settembre la Commissione europea ha presentato un piano in cinque punti per prevenire, anticipare e rispondere agli arrivi irregolari improvvisi e di massa alle frontiere esterne dell'Unione. Come riporta Apiceuropa, la proposta arriva nonostante nell'ultimo anno si sia registrato il livello più basso di attraversamenti illegali delle frontiere europee. A riaccendere l'attenzione sul tema è stata soprattutto la crisi di Ceuta, l'exclave spagnola che la scorsa estate ha vissuto un improvviso aumento degli arrivi, dimostrando quanto rapidamente una situazione del genere possa trasformarsi in un'emergenza.

Il piano era stato anticipato dalla presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, nel discorso sullo Stato dell'Unione, e si innesta sulla strategia in materia di migrazione e asilo varata a gennaio di quest'anno. La presidente ha individuato cinque settori chiave su cui orientare l'azione dell'Unione nei prossimi mesi.

Il primo punto riguarda il rafforzamento della cooperazione con i paesi di origine e transito dei migranti. L'obiettivo dichiarato è duplice: da un lato affrontare le cause profonde della migrazione irregolare, anche attraverso opportunità di formazione, lavoro e canali di mobilità legale e sicura verso l'Unione; dall'altro migliorare il controllo delle frontiere. A questo scopo si punta a intensificare lo scambio di informazioni e la cooperazione tra le agenzie europee e i paesi partner, per monitorare i flussi migratori, individuare i rischi e contrastare le reti criminali.

Il secondo pilastro riguarda il potenziamento delle frontiere esterne dell'Unione. Pur restando la protezione dei confini una competenza primaria degli Stati membri, Bruxelles intende rafforzare il proprio sostegno per scoraggiare e rispondere a future emergenze, anche attivando il meccanismo unionale di protezione civile. È inoltre allo studio un nuovo quadro europeo di risposta alle emergenze, insieme a un rafforzamento di Frontex attraverso un corpo permanente il cui personale e le cui attrezzature possano essere dispiegati immediatamente in caso di necessità, con un ruolo più incisivo anche sui rimpatri.

Il terzo punto del piano punta a migliorare i sistemi di monitoraggio, la consapevolezza situazionale e l'allerta precoce, anche attraverso il controllo dei social media, per individuare con anticipo i segnali di possibili flussi migratori di massa verso le frontiere europee.

Il quarto obiettivo è lo smantellamento delle reti di traffico di migranti e di tratta di esseri umani, attraverso sanzioni più severe, un rafforzamento del quadro normativo e un maggiore coinvolgimento di Europol nelle indagini transfrontaliere contro le organizzazioni criminali che gestiscono i flussi irregolari.

Il quinto e ultimo punto riguarda infine l'efficacia dei rimpatri, da perseguire attraverso una cooperazione più stretta con i paesi terzi sulla riammissione, l'uso di strumenti commerciali e in materia di visti come leva negoziale, e la digitalizzazione delle procedure di rimpatrio negli Stati membri.

Il piano sarà discusso dai ministri dell'Interno dei Ventisette in occasione del Consiglio Giustizia e Affari interni dell'1 e 2 ottobre. Non mancano però le critiche: secondo quanto osservato da Apiceuropa, il documento rischia di riproporre lo stesso squilibrio già evidenziato nel Nuovo Patto su migrazione e asilo, privilegiando sicurezza e controllo delle frontiere a scapito dei diritti dei migranti. In particolare, il piano non affronta in modo adeguato la mancanza di vie sicure e legali che permettano alle persone di esercitare concretamente il diritto d'asilo nell'Unione europea.