Cannabis ricreativa: l'UE traccia la strada per gli Stati membri
Mentre sempre più Paesi europei adottano normative sulla cannabis, l'Unione Europea sta lanciando un kit di strumenti per aiutare i responsabili politici nazionali a sviluppare la propria legislazione sull'uso ricreativo.
Ciò segue anche il riconoscimento da parte degli organismi delle Nazioni Unite che il proibizionismo punitivo ha fallito e deve essere sostituito da un approccio di riduzione del danno al controllo della droga.
Creato dall'Agenzia europea per le droghe (EUDA), questo kit di strumenti, denominato Cannapol, è progettato per offrire un approccio "basato sulle prove" alla liberalizzazione della cannabis nel continente.
Approccio alla riduzione del danno
L'EUDA sostiene che la sua creazione è il risultato di un "cambiamento nell'opinione pubblica" e di un'attenzione rivolta a un approccio di riduzione del danno derivante dall'uso di droghe.
Ha dichiarato a Business of Cannabis : "Il progetto Cannapol segna un cauto passo nella giusta direzione per la regolamentazione europea della cannabis".
Sebbene la politica in materia di droga sia una questione delicata, tradizionalmente riservata all'autonomia normativa nazionale degli Stati membri, l'UE sostiene gli sforzi nazionali attraverso la raccolta di dati, il rafforzamento delle capacità, l'individuazione delle migliori pratiche, nonché la cooperazione e lo scambio di informazioni.
Il progetto Cannapol offre quindi un'eccellente opportunità per dare forma a politiche basate su prove concrete, in collaborazione con enti regolatori, ricercatori e altri attori del mercato e della società civile .
Ha aggiunto: "Rappresenta una componente dell'elaborazione delle politiche basata sulle prove, che fa parte dell'accelerazione degli sviluppi normativi a livello dell'UE".
Finora, l'EUDA ha fornito poche indicazioni sulla forma che assumerà questo progetto in evoluzione. Nella sua risposta a Business of Cannabis , ha affermato che avrebbe esaminato i pro e i contro sia dei "mercati nazionali" che dei "mercati al dettaglio".
Uso ricreativo - Non medico
Nata dall'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, l'EUDA è stata lanciata lo scorso anno con un budget e un mandato più ampi. Ha lanciato Cannapol a giugno, durante un incontro di due giorni con esperti degli Stati membri dell'UE e i partner di progetto designati, RAND Europe e il Trimbos Institute.
Nel corso del primo anno di questo progetto triennale, questi partner intraprenderanno un'attività di raccolta dati che, secondo EUDA, "imporrà il contatto con circa 50 individui o organizzazioni, in 10-12 paesi, al fine di comprendere gli aspetti pragmatici dell'implementazione di politiche esistenti o future".
Questo punto è stato ripreso da Stephen Murphy, co-fondatore e CEO di Prohibition Partners , leader europeo nel settore degli eventi, dei media e dei dati.
"Accogliamo con favore qualsiasi tentativo di creare un quadro armonizzato e basato su prove concrete per la riforma della cannabis in Europa, ma affinché Cannapol sia efficace, deve riflettere le realtà del settore della cannabis", ha affermato.
"Finora, il processo di coinvolgimento è stato vago. Nonostante le ripetute offerte da parte dell'industria di contribuire allo sviluppo del toolkit, non è chiaro chi verrà consultato o come il feedback degli stakeholder verrà integrato.
I quadri normativi non operano nel vuoto. Si evolvono in risposta alle dinamiche di mercato reali. In paesi come la Svizzera, le autorità di regolamentazione hanno collaborato a stretto contatto con le imprese, i pazienti e la società civile per sviluppare congiuntamente modelli pratici e lungimiranti.
Se Cannapol non vuole trasformarsi in un esercizio di verifica benintenzionato, deve garantire che il dialogo con l'industria non sia solo simbolico, ma sostanziale.
Ci auguriamo che l'EUDA e i suoi partner riconoscano che il successo di qualsiasi quadro politico dipende dalla sua elaborazione con coloro che plasmano il mercato quotidianamente."
Due terzi dei paesi dell'UE sostengono la cannabis ricreativa
L'EUDA afferma di considerare Cannapol come una tabella di marcia per gli Stati membri che desiderano sviluppare politiche basate sull'evidenza scientifica sulla cannabis ricreativa. Non ha il compito di esaminare la cannabis terapeutica.
Secondo l'EUDA, Cannapol includerà un'analisi dei possibili modi per strutturare la legislazione sulla cannabis ricreativa sulla base di esempi nazionali degli attuali Stati membri dell'UE.
Esaminerà i pro e i contro dell'utilizzo di dati provenienti dall'altra parte dell'Atlantico, dove, sostiene, i criteri per valutare alcuni cambiamenti nel settore ricreativo in America sono stati scelti in modo errato.
Più vicino a casa, si concentrerà su alcune delle sfide che i paesi in via di riforma devono affrontare, come i luoghi di coltivazione, i servizi bancari , i volumi di produzione e se il consumo debba essere consentito.
EUDA vuole anche che Cannapol fornisca un "quadro giuridico" per i paesi che, per il momento, non desiderano procedere con la riforma della cannabis ricreativa .
Un recente studio dell'EUDA ha rilevato che gli intervistati in oltre due terzi degli Stati membri dell'UE (19 su 27) sostengono la regolamentazione della cannabis ricreativa.
Indica inoltre che in tutta l'UE il 53% degli intervistati è favorevole a qualche forma di regolamentazione, sebbene questa percentuale sia diminuita di circa il 9% negli ultimi tre anni.
Un nuovo documento del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo , intitolato “Dimensioni dello sviluppo delle politiche sulla droga: valutazione delle nuove sfide, scoperta delle opportunità e gestione delle questioni emergenti”, evidenzia le carenze sistemiche degli attuali sistemi punitivi di controllo della droga a livello globale.
Sostiene che la riforma di questi modelli non solo è inevitabile, ma è già in corso, e sottolinea che più di 500 milioni di persone vivono già in giurisdizioni in cui la cannabis è legale .
(Newsweed del 29/09/2025)
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