I colloqui sul clima di quest'anno hanno visto dei veri progressi, ma non sui combustibili fossili
Non è stato un processo agevole per le decine di migliaia di delegati che cercavano di discutere i progressi sul cambiamento climatico ai margini dell'Amazzonia, a Belém, in Brasile. Ho vissuto in prima persona le sfide dei colloqui sul clima della COP30 delle Nazioni Unite.I delegati erano accaldati e sudati. La tecnologia e l'aria condizionata non sempre funzionavano. Sia le inondazioni che gli incendi hanno interrotto i negoziati durante le due settimane di negoziati. Questo ha fatto capire chiaramente quanto sia grave il cambiamento climatico. Ma nonostante il disagio, sono stati fatti alcuni progressi.
Il presidente brasiliano Luiz Inácio Lula da Silva l'ha definita la " COP della verità ". I delegati non si sono tirati indietro di fronte all'urgenza del momento, mentre il cambiamento climatico si intensifica e le emissioni continuano ad aumentare.
In vista dei colloqui, molti temevano che le avversità politiche globali e l'uscita degli Stati Uniti dall'Accordo di Parigi avrebbero compromesso i colloqui di quest'anno. Il fatto che quasi 60.000 delegati abbiano partecipato a questi colloqui – il secondo numero più alto di sempre – dimostra che non è così.
Sono stati compiuti progressi nel finanziamento dei finanziamenti per il clima e nell'adattamento ai cambiamenti già in atto. Tuttavia, gli sforzi per porre fine alla dipendenza dai combustibili fossili hanno vacillato di fronte alla forte resistenza delle potenze che li producono. Molti progressi a Belém sono avvenuti al di fuori dei colloqui principali.
Quindi cosa ha prodotto la COP30?
A un certo punto sembrava che la COP30 potesse risolvere il nodo più difficile della politica climatica: raggiungere un accordo sull'eliminazione graduale dei combustibili fossili. Due anni fa, le nazioni avevano concordato sulla necessità di abbandonare i combustibili fossili. Ma non era ancora stato elaborato alcun piano per arrivarci.
Il Brasile aveva un piano: costruire il sostegno per una roadmap per l'eliminazione graduale dei combustibili fossili, sostenuta dal Presidente Lula e fortemente voluta dalla Ministra dell'Ambiente Marina Silva. Il piano ha ottenuto il sostegno di oltre 80 Paesi , tra cui importanti esportatori di combustibili fossili come Norvegia e Australia. Anticipando le resistenze, il Brasile ha lavorato per aumentare il sostegno al di fuori dei colloqui principali prima di introdurre il piano.
Non ha funzionato. Alla fine della COP30, ogni riferimento a una roadmap per i combustibili fossili era stato cancellato dal testo dei risultati finali, a seguito della forte resistenza di Paesi come Russia, Arabia Saudita e India, nonché di molte economie emergenti.
I Paesi hanno invece concordato di lanciare "il Global Implementation Accelerator [...] per mantenere l'obiettivo di 1,5°C entro i limiti" e "tenendo conto" delle precedenti decisioni della COP. Questa iniziativa sarà guidata dalla presidenza brasiliana della COP30 e dai leader dei colloqui della COP31 del prossimo anno, Turchia e Australia .
Il Presidente Lula si è impegnato a continuare a sostenere una roadmap per l'eliminazione dei combustibili fossili al G20. Colombia e Paesi Bassi terranno una conferenza sull'eliminazione graduale dei combustibili fossili nell'aprile 2026. Il testo della decisione della COP30 fa anche riferimento a un "evento di alto livello nel 2026" che potrebbe aver luogo nel Pacifico . Senza ostacoli al consenso in questi incontri, una coalizione di Paesi disponibili potrebbe compiere progressi concreti nella definizione di tempistiche e nello scambio di idee politiche per l'eliminazione graduale dei combustibili fossili.
La decisione di sviluppare un meccanismo di transizione giusta è stata accolta come una vittoria per i lavoratori e le comunità. L'obiettivo del nuovo meccanismo sarà quello di aumentare la cooperazione internazionale, l'assistenza tecnica, lo sviluppo di capacità e la condivisione delle conoscenze, mentre i paesi si spostano verso un'economia globale a basse emissioni di carbonio. Gli sforzi per incrementare i finanziamenti per l'adattamento climatico si sono arenati, riflettendo i compromessi sui combustibili fossili.
Questi fondi sono destinati ad aiutare le nazioni più esposte a gravi danni climatici, solitamente più povere e con basse emissioni. Queste nazioni hanno guidato la campagna per triplicare i finanziamenti per il clima entro il 2030, rispetto ai 40 miliardi di dollari concordati alla COP26 quattro anni fa. Ma il testo concordato si limita a "chiedere sforzi per almeno triplicare i finanziamenti per l'adattamento entro il 2035", il che allunga i tempi e non prevede alcun finanziamento di base.
Finanziamenti per le foreste tropicali
Un'iniziativa brasiliana, la Tropical Forest Facility , ha ottenuto un successo ancora maggiore , ottenendo 9,5 miliardi di dollari USA in promesse di finanziamento, un record per la COP.
Il fondo fiduciario per le foreste pluviali è stato ideato per fornire risorse per arrestare la deforestazione globale e proteggere le terre indigene, comprese quelle dell'importante pozzo di carbonio dell'Amazzonia.
Il sostegno a una tabella di marcia per porre fine alla deforestazione ha ottenuto 92 sostenitori .
Il successo di queste iniziative contro la deforestazione dimostra l'efficacia dell'Agenda d'Azione della COP , volta a stimolare l'azione per il clima al di fuori dei negoziati formali e a includere gli impegni di imprese, investitori e società civile. Con l'inceppamento dei negoziati formali, queste misure potrebbero finire per sostituirli nel promuovere il progresso.
L'assenza americana
In vista della COP30, gli analisti temevano che i continui attacchi all'azione per il clima da parte dell'amministrazione Trump avrebbero potuto compromettere i negoziati internazionali.
La COP30 è stata la prima conferenza sul clima senza una delegazione del governo statunitense . Inizialmente, l'assenza è stata un sollievo .
Ma alla fine del vertice, la scomparsa dai negoziati del più grande emettitore storico e della più grande economia mondiale aveva già lasciato il segno.
I paesi in via di sviluppo del gruppo africano di negoziatori hanno sostenuto che parametri e piani migliori sarebbero stati inutili senza i finanziamenti necessari per attuarli. Tradizionalmente, gli Stati Uniti sono stati un importante finanziatore. Ora non più.
La decisione degli Stati Uniti di voltare le spalle all'azione per il clima ha creato un clima di sfiducia. I nuovi impegni finanziari sono stati ampiamente deludenti, probabilmente a causa dell'effetto frenante del ritiro degli Stati Uniti .
All'inizio, molti speravano che la Cina, colosso delle energie rinnovabili e delle tecnologie pulite, potesse colmare il vuoto di leadership. Le esportazioni cinesi di tecnologie pulite lo scorso anno sono state sufficienti a ridurre le emissioni all'estero dell'1% . L'enorme potenza industriale produce quasi il 32% delle emissioni di carbonio mondiali. Queste emissioni hanno raggiunto un plateau , il che suggerisce che le emissioni globali potrebbero aver raggiunto il picco.
Ma la Cina si è mostrata riluttante ad assumersi la responsabilità, preferendo concentrarsi sulla propria transizione energetica interna. I negoziatori cinesi hanno dedicato gran parte delle loro energie a respingere le nuove misure commerciali europee mirate alla produzione ad alta intensità di emissioni.
Sono state alcune delle nazioni più piccole, le popolazioni indigene e la società civile a guidare gli appelli per aderire alla scienza, aumentare l'urgenza e accelerare l'implementazione di soluzioni. Si stima che circa 70.000 persone abbiano marciato per le strade di Belém, inscenando un finto funerale per i combustibili fossili. È stata un'importante conferma del diffuso sostegno pubblico all'azione per il clima.
Quale eredità?
Come ha affermato il Segretario esecutivo delle Nazioni Unite per il clima, Simon Stiell, a metà della COP30, le nazioni devono " dare poco per ottenere molto ".
Molti Paesi rifletteranno sul fatto di aver dato molto ma ricevuto molto poco. I maggiori vincitori sono stati, ancora una volta, gli stati petroliferi del mondo, che sono riusciti a frustrare i tentativi di affrontare il problema dei combustibili fossili.
Inevitabilmente ci si chiederà se questi colloqui basati sul consenso siano adatti allo scopo, dato che possono essere manipolati da chi li ostacola.
Per molti, la COP30 sarà considerata un fallimento per quanto riguarda i combustibili fossili e la necessità di colmare le lacune tra gli impegni nazionali di riduzione delle emissioni e quanto necessario per contenere il riscaldamento globale a 1,5°C.
Questo è vero. Ma un'altra interpretazione potrebbe essere che questi colloqui abbiano fatto registrare progressi concreti in ambiti importanti, nonostante le notevoli difficoltà.
I negoziatori di 194 paesi si sono presentati e hanno continuato a dialogare e collaborare per affrontare l'aggravarsi della crisi. Quasi la metà di questi paesi ha dimostrato di essere pronta a iniziare a disintossicarsi dai combustibili fossili sostenendo la roadmap per l'eliminazione graduale. Non devono attendere il consenso delle Nazioni Unite per agire. Gli esportatori di combustibili fossili hanno solo energia, mentre altre nazioni acquistano e dipendono dai loro prodotti.
I negoziati mondiali sul clima si stanno ora chiaramente allontanando dai negoziati più oscuri per concentrarsi sulle urgenti sfide concrete che comporta il lavoro. In un mondo in rapido riscaldamento, tutte le questioni stanno diventando questioni climatiche.
(Jacqueline Peel - Professoressa di diritto, Università di Melbourne - su The Conversation del 23/11/2025)
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