Consumi stabili, arresti in calo. Il panorama della cannabis in Germania a due anni dalla legalizzazione
La prossima settimana ricorrerà il secondo anniversario dell'entrata in vigore della legge tedesca sulla cannabis (CanG), il 1 aprile 2024.
Gli ultimi 24 mesi sono stati frenetici per l'industria tedesca della cannabis terapeutica, e la Germania ha importato quantità record di cannabis a scopo medico quasi ogni trimestre in questo periodo.
Tuttavia, una nuova analisi dei dati della polizia, delle indagini sulla popolazione e delle misurazioni delle acque reflue suggerisce che la quantità di cannabis consumata in Germania è rimasta stabile, smentendo ancora una volta le accuse del governo di "chiaro abuso".
Il nuovo rapporto dell'Istituto tedesco per la ricerca economica (DIW Berlin) , pubblicato il 25 marzo, non ha evidenziato cambiamenti strutturali o sistematici nel consumo di cannabis, nonostante l'aumento dell'uso di altre droghe.
Cosa mostrano i dati?
Il DIW, forse non a caso, ha segnalato un netto calo dei reati legati alla cannabis registrati a seguito della legalizzazione parziale, passando da circa 174.000 nel 2023 a soli 62.000 nel 2024, o circa 79.000 se si includono le nuove violazioni relative alla cannabis terapeutica.
In seguito alla diminuzione dei reati legati alla cannabis, anche il numero complessivo di reati in materia di droga in Germania è calato significativamente, passando da 346.877 nel 2023 a 228.104 nel 2024.
Quando qualcosa diventa legale, il numero di reati registrati diminuisce per definizione, indipendentemente dal fatto che il comportamento sottostante sia cambiato. Il calo, osserva il DIW, è principalmente un artefatto statistico della legalizzazione piuttosto che la prova di una reale contrazione del mercato o di un cambiamento significativo nei modelli di consumo.
Tenendo conto di ciò, gli autori hanno esaminato diverse fonti di dati, tra cui la recente analisi delle acque reflue dell'Agenzia europea per i medicinali (EUDA) , di cui abbiamo parlato qui, per determinare l'impatto effettivo di CanG sui livelli di consumo.
I dati dell'indagine Epidemiologischer Suchtsurvey (ESA) , uno studio rappresentativo a livello nazionale condotto ogni tre anni dal 1980, mostrano che la prevalenza del consumo di cannabis negli ultimi 12 mesi tra gli adulti di età compresa tra 18 e 64 anni è aumentata gradualmente dal 4,5% nel 2012 al 9,8% nel 2024.
Tuttavia, è fondamentale sottolineare che non si è verificato alcun "cambiamento strutturale evidente nell'anno di riforma 2024" e che la graduale tendenza al rialzo precede di gran lunga la modifica della legge.
Tra gli intervistati che hanno dichiarato di aver consumato droghe nel 2024, il 63,6% ha fatto uso di cannabis, rendendola di gran lunga la droga più diffusa dopo alcol e tabacco.
L'opinione pubblica sulla legge è rimasta equamente divisa: un sondaggio della primavera del 2025 ha rilevato che il 38% degli intervistati desidera abrogarla, mentre esattamente il 38% vuole mantenerla in vigore.
Un secondo flusso di dati proviene da misurazioni delle acque reflue effettuate su misura nell'ambito della valutazione scientifica ufficiale di EKOCAN sulla legge CanG, con campioni prelevati specificamente nei mesi immediatamente precedenti e successivi all'entrata in vigore della legge.
A differenza dei dati derivanti da sondaggi, che possono essere soggetti a distorsioni nella raccolta dei dati, l'analisi delle acque reflue rileva direttamente il consumo aggregato.
Il rapporto DIW ha combinato i set di dati sia dello studio ufficiale EKOCAN, che ha valutato l'impatto immediato di CanG sul consumo di cannabis, sia del più ampio set di dati EUDA, dove la copertura a livello cittadino è più incoerente nel corso degli anni.
Le misurazioni effettuate da EKOCAN non hanno rilevato alcun cambiamento sistematico nei livelli di residui di cannabis intorno alla data di entrata in vigore della riforma.
Nel frattempo, i dati dell'EUDA del 2025, basati su campioni prelevati da marzo a maggio, mostrano la Germania tra i paesi con i più alti livelli di consumo di cannabis in Europa, insieme a Paesi Bassi e Slovenia. È importante sottolineare che i livelli complessivi di metaboliti della cannabis in tutta Europa sono rimasti stabili rispetto all'anno precedente, senza alcuna evidenza di una deviazione da questa tendenza in Germania.
È opportuno sottolineare che questi dati non mostrano le quantità esatte di consumo, il che suggerisce che, sebbene il numero di consumatori di cannabis possa essere rimasto stabile, la quantità usata dai consumatori esistenti potrebbe comunque essere cambiata.
Anche i prezzi di strada sono rimasti stabili, con un prezzo medio al dettaglio che si aggira intorno ai 10 euro al grammo, sostanzialmente equivalente al prezzo della cannabis terapeutica, senza variazioni significative in seguito alla riforma.
Come evidenziato nel nostro recente report " German Cannabis Intel: Insights & Market Data" , una nuova pubblicazione trimestrale sul mercato tedesco realizzata in collaborazione con Grünhorn , questo prezzo è superiore alla media della cannabis terapeutica.
Dati contro politica
Mentre l'industria tedesca della cannabis attende con ansia la conferma di quali emendamenti al disegno di legge MedCanG saranno infine attuati , questi dati forniscono spunti preziosi che vanno oltre l'accesa retorica politica.
Il rapporto riconosce esplicitamente la forte polarizzazione del dibattito politico che circonda la legge, rilevando che le dichiarazioni dei partiti di governo spaziano dal definirla "una legge di merda" al descriverla come "un passo giusto e atteso da tempo".
In particolare, gli autori sostengono che l'intensa attenzione politica e pubblica sulla cannabis sia mal riposta, affermando esplicitamente che, se l'obiettivo politico è ridurre il consumo di cannabis, un nuovo divieto non è necessariamente la leva più efficace da azionare.
Innanzitutto, pur chiarendo che i rischi medici legati alla cannabis non devono essere banalizzati, suggeriscono che "educazione e prevenzione" siano strumenti di gran lunga più efficaci della criminalizzazione.
Inoltre, e forse aspetto ancora più importante, richiamano l'attenzione su alcuni dei risultati più allarmanti del loro studio, vale a dire l'aumento vertiginoso del consumo di cocaina, crack, metanfetamina e il previsto incremento degli oppioidi sintetici, suggerendo che le risorse dovrebbero essere indirizzate verso la lotta contro queste sostanze più pericolose.
Ormai abituati alla pressione della stampa e della politica, gli operatori tedeschi rimangono in gran parte imperterriti. Niklas Kouparanis, co-fondatore e CEO di Bloomwell Group , ha dichiarato in un comunicato stampa: "L'anno scorso sono state importate in Germania oltre 200 tonnellate di cannabis terapeutica, a dimostrazione del fatto che il pubblico sta scegliendo sempre più spesso questa forma di trattamento.
"Considerato l'enorme potenziale del mercato e gli oltre un milione di pazienti in Germania, riteniamo che avremo bisogno di più, non di meno. Questa trasformazione è guidata dalla telemedicina e dalle farmacie online. In qualità di pioniere della telemedicina a base di cannabis nel 2020, Bloomwell continuerà a essere all'avanguardia nell'innovazione, indipendentemente dall'esito finale della modifica MedCanG."
“Siamo qui per restare e ci impegniamo a mantenere i più elevati standard di qualità e sicurezza per i pazienti. La nostra promessa è chiara: nessun paziente che fa uso di cannabis in Germania sarà mai più costretto a rivolgersi al mercato illegale per ottenere il proprio farmaco.”
Queste conclusioni sono state, sorprendentemente, condivise anche dal più grande sindacato di polizia tedesco, il GdP, che si era espresso apertamente sulla sua posizione riguardo alle riforme ancor prima della loro entrata in vigore.
In un recente documento programmatico sugli emendamenti proposti al MedCanG, che a loro avviso sono "fondamentalmente sensati", il sindacato osserva che restringere l'accesso alla cannabis terapeutica mentre l'accesso a scopo ricreativo rimane relativamente aperto e anonimo potrebbe non raggiungere l'effetto di orientamento desiderato.
Secondo il sindacato, se le formalità per ottenere una prescrizione medica diventassero più onerose, alcuni pazienti, o coloro che utilizzano la cannabis a scopo ricreativo, potrebbero semplicemente rinunciarvi. Il risultato potrebbe essere un cambiamento nei comportamenti che lascerebbe inalterato il modello di domanda di base, riducendo al contempo la visibilità del consumo all'interno dei canali regolamentati.
Sebbene il calo dei dati sulla criminalità possa essere di natura statistica, dedicare meno tempo alla criminalizzazione dei consumatori di cannabis probabilmente gli farà guadagnare il favore delle forze dell'ordine.
Appena un giorno prima della pubblicazione del rapporto della DIW, la GdP aveva avvertito, in una dichiarazione separata, che le richieste operative agli agenti rimangono elevate e, per molti aspetti, sono in aumento.
Il presidente federale del sindacato GdP, Jochen Kopelke, ha esortato tutti i governi statali ad affrontare quello che il sindacato definisce un grave deterioramento della situazione delle forze dell'ordine, citando scenari operativi più complessi, nuove forme di criminalità e un ampliamento dei compiti richiesti.
Nel frattempo, la carenza di reclute in diversi stati federali sta aggravando la situazione, sottoponendo il personale esistente a una pressione costante e con scarse prospettive di rinforzi.
(Ben Stevens su Business of Cannabis del 27/03/2026)